福田区安监局配备安监移动执法装备箱
“福田改革传统执法模式,配套安监移动执法装备箱,创出了自己的东西,以信息化、法治化的方法,有效地解决了以往安监行政执法工作效率低下、执法行为不规范的问题,我觉得非常值得全面推广。”昨日,深圳市安全生产与安全文化协会执行会长汪军接受记者采访时这样表示。
在汪军看来,执法效力低下和执法行为不规范,是安监执法工作长期以来的两大实际问题。“传统安监执法中,你经常可以看到的一个情况是,大量的人员出现在执法场合,检查首先保证人数,并采取询问式的方法,人工记录。”他说,由于这种记录方式本身的缺陷,加上人员素质不一等因素,容易造成不同执法人员对同一案件执法结果不同。此外,执法人员收集完基础材料之后,还须回去录入电脑,这种重复操作导致工作效率低下的同时,也留下了“人情执法”的空间。
“有些时候,在这个时间差里,‘领导’的电话可能就过来了,而执法人员人为干扰执法本身的可能性也因此增加了。因为记录是纸质的,很容易出现被修改、甚至删除的情况。与此同时,检查中客观发现的证据也会‘消失’,从而造成最终行政处罚依据的缺失。”
2013年3月,福田区在广东省率先试点安监移动执法装备箱新模式。从那时起,汪军便对这项带有“福田”烙印的改革予以了关注。他认为,福田区这次创新思路,用信息化手段,实现安监行政执法工作的法治化、规范化,大大提高了行政部门的执法水平。“这种安监移动执法模式,规范了执法人员的形象及执法行为,通过行政处罚固化、锁定前端证据,有效避免了执法行为不规范、执法人员的自由裁量权过大等问题,值得大力推广。”